Reglamentacja działalności gospodarczej – koncesje, licencje i zezwolenia – kompendium wiedzy

Wielu z nas ma często problem z właściwym zdefiniowaniem koncesji, licencji czy zezwoleń. Niejednokrotnie przy prowadzeniu działalności gospodarczej niewystarczający jest jedynie wpis do CEIDG. Dlatego w dzisiejszej publikacji postaramy się przybliżyć informacje na temat koncesji, licencji i zezwoleń.

Reglamentacja działalności gospodarczej – jak należy ją rozumieć?

Pojęcie reglamentacji działalności gospodarczej jest umowne. Pod tym określeniem należy rozumieć pewne dodatkowe obowiązki dla firm, które prowadzą działalność gospodarczą. Mieści się tutaj uzyskanie:

1. Koncesji.
2. Zezwolenia.
3. Wpisu do działalności regulowanej.
4. Licencji.

Przepisy szczególne regulują przypadki, w których przedsiębiorca musi uzyskać wspomniane powyżej dodatkowe uprawnienia.

Kto musi posiadać koncesję?

Jest szereg działalności gospodarczych, które wymagają posiadania koncesji. Koncesje wydaje odpowiedni organ koncesyjny umocowany w obowiązujących przepisach.

Przedmiot koncesji	Organ koncesyjny
Działalność górnicza, Wydobycie kopalin ze złóż	Minister właściwy do spraw środowiska lub starosta lub marszałek województwa
Obrót bronią i materiałami wybuchowymi	Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Wytwarzanie, dystrybucja i obrót energią elektryczną, gazową, cieplną, Wytwarzanie paliw ciekłych	Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
Ochrona osób i mienia	Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Kasyna gry	Minister właściwy do spraw finansów
Dystrybucja programów radiowych i telewizyjnych	Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji
Usługi przewozu lotniczego	Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego

Jak uzyskać koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej?

Koncesje są udzielane na wniosek przedsiębiorcy zawsze na czas określony:

• nie krótszy niż 5 lat,
• nie dłuższy niż 50 lat,
• na wniosek koncesja może być udzielona na krótszy okres.

Wniosek o udzielenie koncesji może złożyć każdy przedsiębiorca do organu koncesyjnego i musi zawierać co najmniej następujące dane:

1. Dane identyfikacyjne firmy przedsiębiorcy.
2. Siedziba firmy albo miejsca zamieszkania.
3. Numer identyfikacji podatkowej (NIP).
4. Określenie rodzaju i zakresu wykonywania działalności gospodarczej, na którą ma być udzielona koncesja.

Dodatkowe dokumenty określone w odrębnych przepisach, które są wymagane do uzyskania koncesji.

Koncesja jest wydawana w formie decyzji administracyjnej. Organ uprawniony do wydania koncesji może:

1. Wydać koncesję.
2. Odmówić wydania koncesji.
3. Ograniczyć zakres wniosku o wydanie koncesji.

Przedsiębiorcy, którzy uzyskali koncesje mogą być kontrolowani pod kątem spełniania warunków otrzymanej koncesji. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości koncesja może zostać ograniczona, wstrzymana na określony czas a w skrajnych przypadkach cofnięta. W przypadku cofnięcia koncesji przedsiębiorca może ponownie starać się o jej uzyskanie dopiero po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o cofnięciu koncesji.

Zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej

Przedsiębiorcy, którzy prowadzą określone rodzaje działalności gospodarczej mają obowiązek uzyskania zezwoleń. Podobnie jak w przypadku koncesji wskazane zostały w przepisach odrębnych organy uprawnione do wydawania zezwoleń.

Przedmiot działalności	Organ wydający zezwolenie
Obrót alkoholem Sprzedaż alkoholu	Sprzedaż detaliczna – wójt, burmistrz lub prezydent miasta, Sprzedaż hurtowa – marszałek województwa lub minister właściwy do spraw gospodarki
Prowadzenie aptek	Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny
Prowadzenie składu podatkowego, Wykonywanie zadań przedstawiciela podatkowego, Jednorazowe nabycie wyrobów akcyzowych	Naczelnik urzędu skarbowego
Zbieranie i przetwarzanie odpadów	Marszałek województwa, starosta lub regionalny dyrektor ochrony środowiska

Żeby uzyskać zezwolenie przedsiębiorca musi spełniać warunki określone w odrębnych przepisach. Organ wydający zezwolenie musi sprawdzić, czy przedsiębiorca posiada odpowiednie warunki do prowadzenia działalności objętej zezwoleniem. Wydanie zezwolenia ma formę decyzji administracyjnej. Zasady i okresy na jaki wydawane są zezwolenia zostały określone w odrębnych przepisach i z uwagi na zbyt wiele zmiennych, które o tym decydują trudno wskazać konkretne informacje na ten temat.

Wpis do działalności regulowanej

Obowiązek dokonania wpisu do rejestru działalności regulowanej mają podmioty gospodarcze, które prowadzą działalność gospodarczą w zakresie wymienionym poniżej:

Przedmiot działalności	Organ prowadzący rejestr
Wyrób i rozlew napojów spirytusowych, winiarskich	Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Przechowywanie dokumentacji osobowej i płacowej	Marszałek województwa
Obrót środkami ochrony roślin	Wojewódzki inspektor ochrony roślin i nasiennictwa
Usługi detektywistyczne	Minister właściwy do spraw wewnętrznych
Indywidualna praktyka lekarska	Okręgowa Rada Lekarska
Indywidualna praktyka pielęgniarska	Naczelna Rada Pielęgniarek
Ośrodki szkolenia kierowców	Starosta właściwy ze względu na miejsce wykonywania działalności
Organizowanie imprez turystycznych	Marszałek województwa
Świadczenie usług telekomunikacyjnych	Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej

Dokonanie wpisu do działalności regulowanej ma formę zaświadczenia wydawanego przez organ prowadzący rejestr. W ustawie Prawo przedsiębiorców wskazano, że wykonywanie działalności regulowanej zostało szczegółowo określone w odrębnych przepisach, w tym tryb uzyskiwania wpisu do rejestru działalności regulowanej, okres uzyskania wpisu i wykreślenia z tego rejestru.

Kto musi posiadać licencję?

Wymóg posiadania licencji dotyczy przedsiębiorców, którzy wykonują określone kategorie zawodów, przykładowo:

• rzeczoznawcy majątkowi,
• architekci,
• adwokaci,
• doradcy podatkowi,
• przewoźnicy.

W zależności od rodzaju posiadanej licencji po nabyciu uprawnień zostanie dokonany wpis do właściwego rejestru przykładowo:

Przedmiot działalności	Rejestr
Rzeczoznawca majątkowy	Centralnego Rejestru Rzeczoznawców Majątkowych
Architekt	Izby Architektów
Adwokat	Izba Adwokacka
Doradca podatkowy	Krajowa Izba Doradców Podatkowych
Przewoźnik	Główny Inspektorat Transportu Drogowego

Otrzymanie określonej licencji oznacza posiadanie właściwych uprawnień i zgodę na wykonywanie działalności gospodarczej w danej dziedzinie. Szczegółowe zasady zdobycia licencji będą wynikały z odrębnych przepisów. Czas na jaki będzie wydana licencja zależy od przedmiotu prowadzonej działalności. Wydanie licencji wiąże się z dokonaniem stosownej opłaty, której wysokość jest uzależniona od wielu czynników.

Podsumowanie

Jak widać prowadzenie działalności gospodarczej nie zawsze oznacza tylko wpis do CEIDG. W artykule opisano, jakie rodzaje działalności gospodarczej, wymagają dodatkowych zezwoleń, koncesji i licencji na prowadzenie firmy. Brak odpowiednich uprawnień i dokumentów w takich przypadkach może nieść przykre konsekwencje począwszy od finansowych a skończywszy na zakazie prowadzenia działalności gospodarczej, o czym nie należy zapominać.